运营商纷纷下架4G套餐，主要目的在于推动用户向5G服务迁移，但用户不愿使用5G服务是多重因素共同作用的结果，具体分析如下：
用户增长速度较慢：至今年8月份5G在国内商用已有15个月，中国移动、中国电信的5G用户数分别为9815.7万、5714万，合计超过1.5亿。而2015年3月中国商用4G的15个月后，4G用户数已达到1.6亿（主要来自中国移动，中国电信和中国联通2015年2月底才获得LTE - FDD牌照后规模发展4G服务）。
部分5G用户未使用5G手机：2019年中国市场5G手机销量为1376.9万，今年前8个月销量为9367.9万，合计10744.8万。但5G用户数中有约5000万并未使用5G手机，说明部分用户虽办理了5G套餐，但并未真正体验5G服务。
基站建设数量少：2014年中国移动就建成了70万4G基站，而国内预计到今年底建成5G基站数量大约为60万座，运营商对建设5G网络积极性不高。
网络覆盖差：5G网络覆盖不足导致用户体验不佳，这是用户不愿使用5G服务的重要原因。在2G、3G和4G时代，中国移动因网络覆盖优秀，即使资费较贵，仍有许多用户选择其服务。
价格门槛高：目前仅有小米和realme提供了千元5G手机，最便宜的5G手机价格也要999元起，而4G手机价格低至500元以内，5G手机价格明显过高。
款式选择少：千元5G手机的款式较少，用户可选择性不多，这也影响了用户对5G服务的接受度。
加强宣传：运营商应多宣传5G套餐的优势，让消费者认识到5G套餐的实惠，提高用户对5G服务的认知度和接受度。
加快网络建设：进一步加快5G网络的建设，提高网络覆盖范围和质量，解决用户因网络覆盖差而不愿使用5G服务的问题。
推动手机降价：与手机厂商合作，推动5G手机价格下降，增加千元5G手机的款式和数量，降低用户使用5G服务的门槛。
