陕北根据地的苏维埃政权是自下而上，逐步建立起来的。1934年陕北根据地初具规模，中共陕北特委决定成立各级革命委员会。安定、绥德、神木等县革命委员会或苏维埃政府相继建立。1935年1月，中共陕北特委在赤源县（安定县）白庙岔召开陕北第一次工农兵代表大会，选举成立陕北省苏维埃政府，机关驻安定白庙岔。下设财政、土地、国民经济、裁判、工农监察、劳动、军事、粮食、教育等9个委员会，不久各委员会改为部及保卫、贸易两局。下辖神木、佳县、吴堡、绥德、清涧、安定、赤源等7县革命委员会或苏维埃政府。
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