行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定做出的行政行为。它是一种行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。行政决策的特点可以从以下几个方面进行解释：
- 主体的特殊性：行政决策的主体是特定的，只有具有行政权的组织和个人才能成为决策主体。这体现了行政决策权力的专属性，即只有依法享有行政权力的机关或个人才有权做出行政决策。
- 客体的广泛性：行政决策的客体是广泛的社会公共事务。由于行政管理的范围和内容极其广泛，行政决策需要涉及社会生活的各个方面，包括经济、政治、文化、教育、科技、卫生等多个领域。
- 目的的非营利性：行政决策以实现公共利益为出发点，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。这与营利性组织的决策目的截然不同，行政决策更注重社会整体利益和长远利益。
- 合法性：行政决策必须依法进行。行政机关在做出决策时，必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保决策的合法性和有效性。依法决策是行政决策的基本原则之一。
- 地域效力的普遍性：行政决策的结果具有普遍的约束力。一旦行政决策做出，不仅对行政组织成员具有约束力，而且对各级行政组织的管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力。这体现了行政决策的权威性和强制性。
- 决策执行的强制性：行政决策一旦做出，必须得到执行。行政机关有权采取必要的措施和手段来确保决策的执行，对于违反决策的行为将依法进行处罚。这体现了行政决策的执行力和权威性。
此外，行政决策还具有一些其他特点，如专业性（行政机关在处理行政事务时需具备专业知识和技能）、多样性（行政机关需要根据不同情况制定不同的决策）、时效性（行政机关需要在一定的时间内制定出决策方案）以及透明性（行政机关制定决策方案需要公开透明，接受社会监督）等。这些特点共同构成了行政决策的完整内涵和特征体系。
综上所述，行政决策的特点主要体现在主体的特殊性、客体的广泛性、目的的非营利性、合法性、地域效力的普遍性、决策执行的强制性等方面。这些特点使得行政决策成为国家行政管理活动中的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面都具有重要意义。
