三定方案是机构编制部门针对机构初设或改革过程中的重大变更事项颁布的纲领性文件，具体解释如下：
一、定义
三定方案即定机构、定编制、定职能。这一方案是为了明确政府机构的职责、内设机构、人员编制以及领导职数等核心要素，是政府机构改革的主要内容。
二、具体内容
- 定机构：确定行使职责的部门，包括机构的名称、性质（如行政或事业）、经费来源（如全供、差供、自收自支）等。这是机构设立的基础，明确了机构的身份和属性。
- 定职能：规定单位的具体职能，即这个部门是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。这是机构存在的核心目的，明确了机构的工作内容和责任范围。
- 定编制：确定单位的编制数与领导职数。这包括部门的人员数额，以及部门领导和内设机构领导的职数。这是机构运行的人员保障，确保了机构的高效运转。
三、实施与意义
三定方案的实施步骤包括制定详细的时间表、确保相关部门和人员具备必要的资源和能力、建立有效的沟通和协调机制、及时跟踪和评估实施进展以及建立监督和评估机制等。这一方案的实施对于政府机构的高效运转、职责明确以及人员合理配置具有重要意义。
同时，三定方案也是体制内每一个单位的“身份证”和“户口簿”，是机构设立和运行的法律依据和基础。通过三定方案，可以确保政府机构的职责清晰、运行高效、人员合理配置，从而推动政府工作的顺利开展和社会的和谐稳定。
综上所述，三定方案是政府机构设置和运行的重要基础和法律依据，具有明确机构职责、保障人员配置、推动政府工作顺利开展的重要意义。
